中国新闻儋州1月21日电（记者王子谦）2025年12月18日，海南自由贸易港启动全岛通关，实行以“一线开放、二线管控、海岛自由”为基本特征的自由化便利化政策体系。在被誉为海南自贸港“样板殿堂”的洋浦经济开发区，封关政策多年来一直在接受压力测试。
海南省儋州市第十六届人民代表大会第八次会议21日开幕。陈阳市长在《政府工作报告》中表示，“十四五”期间，登州市不断积累海南自由贸易港“示范厅”先行经验，充分发挥示范作用。
为顺利封关海南全岛，儋州市牵头实施“一级放开、一级放开”的进出口管理制度。五年来，“二次调控”推动了一系列特色试点政策的实施。
从首次试点实施增值加工30%免税政策，到颁发首张“中国洋浦港”船舶国籍证书。从办理首个国际船舶保税燃油直供，到建立第一个境外独立大学学校项目，“十四五”以来，儋州市取得了多项国家“第一指挥”、“第一”、“第一票”。
2020年6月4日，海南海事局、洋浦经济开发区管委会为“中远海运兴旺”轮颁发了首张“中国洋浦港”国籍证书。供图：中新网记者 罗云飞
陈阳解释说，五年来，海南自由贸易港在加工免税增值、保税条件等方面的政策“两端断”的风潮，已逐渐从杨浦扩展到全岛。累计加工增值内销额和免税额占全省80%以上。三个“零关税”清单累计减免税的州占70%以上。进口原油“三包”管理、国外大学自主管理等政策正在陆续实施。
2025年是海南自由贸易港关停、扩大开放之年。陈阳介绍，海南自贸港“样板房”开放的活力在过去的一年里得到了充分展现。我们在日本率先针对进口食品和原材料引入创新的“三点身份、三点追溯”模式。加油船“一船两用+直供”一体化模式集装箱“跨境”检查持续深化，“国际联运”、“两端”航油检查模式进一步优化，“零关税”进口船舶航程进一步放宽。
海南自由贸易港的关闭意味着进一步开放。 “十五五”即将到来，自贸港“样板房”将承担更加重大的使命。陈阳表示，海南将重点把自由贸易港建设成为高水平开放的重要策源地、新生产力的重要实践场、区域间合作发展的重要引领地。打造海南自由贸易港“样板房”，高质量、高水平示范、综合引导，持续开展自由贸易港政策试点试点。
为保障口岸运营平稳有序，登州市将优化“一线”“二线”超洋浦港愿景模式，完善“信任+智能”监管机制，优化口岸管理机制，努力实现“无用”通关。加快完善口岸功能，完善贸易、投资、数据等领域风险防控机制，不断提高海上走私风险识别能力。预测和协作处理能力。
2025年12月18日，海南自由贸易港正式启用全岛关封后，首批通过海关的“零税”石化原材料及辅助材料抵达洋浦。供图：中新网记者 罗云飞
为进一步发挥示范引领作用，今年儋州市将加快增加受益封关政策企业数量和业务规模，进一步丰富增值申请办理场景，推动推动贸易管制放松措施落实。积极发展两端以外保税条件的修理和修复业务。按照统一发展，政府将适时对海岛居民消费的进口商品实行征税，并推动海岛居民生活消费品免税店的设立和经营以及离岛免税店的设立。深化“中国洋浦港”注册港口制度改革，推动船舶检验、税收担保等领域更大优化。研究部分领域接轨国际经贸高水平标准，开展高水平制度开放试点措施复制推广。
陈阳还表示，今年儋州将大力发展外向型经济，做好外资、外贸工作。以及外国人的“三外国”。目标是服务进出口、货物进出口、实际使用外资增长10%。我正在做。全力优化外商投资服务，引入准入前外资境内待遇正面负面清单管理制度，创新各类国际贸易争端解决机制，确保若干重大外商投资项目加快建设。
同时，推动外贸集群发展，大力发展新型海上贸易、中间品贸易等新业态。为中国（海南）跨境电子商务综合试验区建设贡献力量。加快商务数字加工区建设，推动建立高效、便捷、安全的跨境数据流动机制。加速器构建更加开放的人才机制，搭建国际化人才服务平台，吸引更多外籍及港澳台人才来登州工作生活。 （完）
提质提质，我国外贸实现新突破
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